美又要對(duì)3250億美元中國(guó)商品加關(guān)稅？這一年我國(guó)紡織品服裝還碰到哪些貿(mào)易摩擦？
發(fā)布時(shí)間：2019-07-19 15:21:36 瀏覽量：82
中美貿(mào)易摩擦起伏跌宕，又出新雜音！不久前，美國(guó)剛剛宣布停止對(duì)中國(guó)加征新關(guān)稅，雙方經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)將按照兩國(guó)元首大阪會(huì)晤共識(shí)的要求，在平等和互相尊重基礎(chǔ)上重啟經(jīng)貿(mào)磋商。但7月16日，特朗普又在白宮內(nèi)閣會(huì)議上稱(chēng)，美國(guó)要與中國(guó)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，還有很長(zhǎng)的路要走，但如果有必要，美國(guó)可能會(huì)對(duì)價(jià)值3250億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅。
我國(guó)外交部發(fā)言人耿爽對(duì)此回應(yīng)表示，如果美方加征新的關(guān)稅，無(wú)異于給雙方的經(jīng)貿(mào)磋商設(shè)置新的障礙，只會(huì)使中美達(dá)成經(jīng)貿(mào)協(xié)議的路途更為漫長(zhǎng)。
過(guò)去一年來(lái)，中美貿(mào)易摩擦無(wú)疑是最令人關(guān)注的熱點(diǎn)事件。與此同時(shí)，我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品遭遇的貿(mào)易摩擦整體情況也值得盤(pán)點(diǎn)和關(guān)注。
2018年全年，在中美貿(mào)易摩擦以及全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)走低的背景下，我國(guó)產(chǎn)品共遭遇106起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，其中反傾銷(xiāo)60起、反補(bǔ)貼29起、保障措施17起。與2017年發(fā)起數(shù)量75起相比，案件數(shù)量上升了41.3%。我國(guó)紡織服裝產(chǎn)品遭遇貿(mào)易救濟(jì)形勢(shì)基本與2017年持平，微增4起案件。
2018年紡織服裝行業(yè)貿(mào)易救濟(jì)案件遭遇14起新立案件，其中原審案件10起，涉案總金額近約2.5億美元。與2017年同期新立案件11起相比，案件數(shù)量增長(zhǎng)了27.2%，涉案金額降低了51%。貿(mào)易摩擦形勢(shì)持續(xù)嚴(yán)峻。
近5年我國(guó)遭遇紡織服裝貿(mào)易救濟(jì)案件統(tǒng)計(jì)
回顧2018年，年度新立14起案件為：墨西哥聚酯短纖反傾銷(xiāo)調(diào)查、印度亞麻紗線(xiàn)反傾銷(xiāo)調(diào)查、阿根廷牛仔布反傾銷(xiāo)調(diào)查、土耳其腈綸雙反調(diào)查（注：雙反調(diào)查為反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼同時(shí)調(diào)查，因此按照兩起案件計(jì)算）、埃及密封條反傾銷(xiāo)調(diào)查、馬達(dá)加斯加旅行毯保障措施調(diào)查、美國(guó)DTY聚酯加工絲雙反調(diào)查、土耳其尼龍變形紗保障措施調(diào)查；日落復(fù)審調(diào)查4起，分別是：印尼聚酯短纖反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查、土耳其人造合成短纖維織物第三次日落復(fù)審調(diào)查、土耳其合成聚酯短纖第二次日落復(fù)審調(diào)查、巴西尼龍長(zhǎng)絲日落復(fù)審調(diào)查。
貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查形勢(shì)嚴(yán)峻
2018年貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件整體具有如下特點(diǎn)：案件金額有所下降，立案數(shù)量亞洲國(guó)家較多，南美洲國(guó)家持續(xù)發(fā)力。
2018年的立案數(shù)量雖與2017年全年總體持平，但涉案金額大幅下降。2017年新立案件涉案金額5.1億美元。2018年新立案件涉案金額僅為約2.6億美元。涉案產(chǎn)品多為原材料、面料產(chǎn)品，出口金額均不大。
14起新案中，立案國(guó)別分別為土耳其5起，美國(guó)2起，其他國(guó)家各1起。亞洲國(guó)家立案數(shù)量較多，南美和非洲作為新興發(fā)起國(guó)別持續(xù)發(fā)力。拉美國(guó)家自1994年開(kāi)始對(duì)中國(guó)使用貿(mào)易救濟(jì)措施，其中最為多見(jiàn)的調(diào)查手段為反傾銷(xiāo)調(diào)查。隨著我國(guó)與拉美國(guó)家經(jīng)貿(mào)往來(lái)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，拉美國(guó)家頻頻使用反傾銷(xiāo)調(diào)查和措施，抑制進(jìn)口產(chǎn)品搶占其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。這些調(diào)查嚴(yán)重影響了中國(guó)對(duì)拉美出口貿(mào)易，并對(duì)中國(guó)出口企業(yè)生存發(fā)展產(chǎn)生重大影響。拉美國(guó)家自2017年開(kāi)始重啟對(duì)紡織服裝貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。巴西、哥倫比亞、阿根廷、秘魯、墨西哥成為主要發(fā)起國(guó)別。
個(gè)案中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)訴積極性普遍不高。由于2018年新立案件整體涉案金額不高，個(gè)案涉案金額多在1000萬(wàn)美元以下，加之立案國(guó)家為南美等發(fā)展中國(guó)家，程序不嚴(yán)謹(jǐn)、非常規(guī)渠道通關(guān)、應(yīng)訴成本高、結(jié)果不確定等因素導(dǎo)致企業(yè)應(yīng)訴積極性不高，也加大了行業(yè)應(yīng)對(duì)工作的難度。不應(yīng)訴將導(dǎo)致終裁中裁定懲罰性高關(guān)稅，繼而難以向目的市場(chǎng)繼續(xù)出口。同時(shí)，放棄應(yīng)訴也導(dǎo)致調(diào)查國(guó)家調(diào)查程序演進(jìn)停滯，造成應(yīng)訴難的惡性循環(huán)。
行業(yè)磋商是化解摩擦的有力渠道
目前，行業(yè)組織是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下促進(jìn)市場(chǎng)秩序良性發(fā)展的主要力量。由于WTO貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的發(fā)起多有一定的限制，特別是行業(yè)代表性的限制。因此，以商協(xié)會(huì)提出申請(qǐng)就基本上解決了代表性的問(wèn)題，即使商協(xié)會(huì)內(nèi)部有不同意見(jiàn)，但從整體申請(qǐng)立案來(lái)講，協(xié)會(huì)只能發(fā)出統(tǒng)一的聲音代表全體成員的意見(jiàn)。在提交評(píng)論階段，申請(qǐng)方多是以行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)發(fā)表支持意見(jiàn)和聲音的。有些行業(yè)組織還專(zhuān)門(mén)游說(shuō)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)要求對(duì)中國(guó)企業(yè)設(shè)限。如果應(yīng)訴方只是中國(guó)單個(gè)企業(yè)或者雖然有很多企業(yè)應(yīng)訴，但只是各自應(yīng)訴本企業(yè)的答卷，往往造成攻防態(tài)勢(shì)不對(duì)等，單個(gè)企業(yè)也無(wú)法表達(dá)中國(guó)行業(yè)的整體意見(jiàn)和訴求，更無(wú)法提供有利于自己的行業(yè)數(shù)據(jù)。只有企業(yè)團(tuán)結(jié)起來(lái)以行業(yè)的身份參加到應(yīng)訴中來(lái)，使行業(yè)協(xié)會(huì)作為應(yīng)訴主體之一發(fā)表評(píng)論、參與答辯，才能更好地形成對(duì)等態(tài)勢(shì)，獲得相應(yīng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)。
貿(mào)易救濟(jì)案件的發(fā)起和調(diào)查需要符合法定程序，但結(jié)果往往取決于各方利益的博弈。這種博弈不僅僅體現(xiàn)在抗辯方面，也體現(xiàn)在游說(shuō)和交涉方面，這一點(diǎn)上單獨(dú)應(yīng)訴的企業(yè)沒(méi)有了任何優(yōu)勢(shì)。因此，行業(yè)組織的參與將加大游說(shuō)和交涉力度，與對(duì)方商協(xié)會(huì)和政府談判并提出交換條件。此外，如果中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴家數(shù)過(guò)多，只有行業(yè)組織才能代表企業(yè)發(fā)出統(tǒng)一的聲音。
企業(yè)通過(guò)商會(huì)抱團(tuán)應(yīng)訴，發(fā)揮行業(yè)組織的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)應(yīng)對(duì)和有效的交涉溝通，可以實(shí)現(xiàn)在案前案外化解摩擦，規(guī)范進(jìn)出口貿(mào)易；案中磋商談判，降低措施影響程度；案后跟蹤進(jìn)出口形勢(shì)，對(duì)企業(yè)出口做良性提示。
中美貿(mào)易摩擦增大案件應(yīng)對(duì)難度
美國(guó)是世界上對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件最多的世貿(mào)成員國(guó)，從2016年到2018年連續(xù)三年對(duì)我紡織服裝發(fā)起雙反調(diào)查案件。分別為：2016年玻璃棉織物雙反調(diào)查、2017年聚酯短纖(PSF)雙反調(diào)查，和2018年聚酯加工絲(DTY)雙反調(diào)查。
聚酯加工絲雙反調(diào)查涉案金額約1000萬(wàn)美元。接到預(yù)警信息后，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)部門(mén)立刻組織主營(yíng)企業(yè)應(yīng)訴事宜。由于本案涉案產(chǎn)品屬于美國(guó)301調(diào)查2000億征稅范圍，已加征10%關(guān)稅。部分出口微量企業(yè)表示出口已經(jīng)面臨巨大困難，因此放棄了應(yīng)訴。
針對(duì)美國(guó)301調(diào)查應(yīng)對(duì)，商會(huì)及時(shí)密切跟蹤美國(guó)301調(diào)查及進(jìn)展，積極引導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品排除工作，派出工作組分赴我國(guó)對(duì)美紡織品出口生產(chǎn)企業(yè)集中的省、市，與地方商務(wù)主管部門(mén)和企業(yè)交流，向企業(yè)介紹產(chǎn)品排除法律程序，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。在美國(guó)政府舉行聽(tīng)證會(huì)的環(huán)節(jié)，出席并遞交評(píng)論意見(jiàn)，積極表明我方立場(chǎng)。聽(tīng)證會(huì)期間，團(tuán)組與美國(guó)紡織服裝行業(yè)組織代表、律師事務(wù)所以及相關(guān)專(zhuān)家廣泛交流，及時(shí)了解并交換相互的產(chǎn)業(yè)意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)多方努力，在去年9月美方公布的最終征稅名單中，PVC手套成功被美方排除在征稅范圍之外。
重點(diǎn)應(yīng)對(duì)案件回顧
14起新立案件中，商會(huì)根據(jù)涉案金額、國(guó)別、應(yīng)對(duì)效果重點(diǎn)組織了印度亞麻紗線(xiàn)反傾銷(xiāo)調(diào)查、馬達(dá)加斯加旅行毯保障措施調(diào)查、墨西哥聚酯短纖反傾銷(xiāo)調(diào)查、阿根廷牛仔布反傾銷(xiāo)調(diào)查以及2017年立案的哥倫比亞牛仔布反傾銷(xiāo)調(diào)查等案件。
案例1 印度亞麻紗線(xiàn)反傾銷(xiāo)調(diào)查
2017年印度對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起7起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件，2018年僅發(fā)起1起。立案數(shù)量雖然有所下降，但應(yīng)對(duì)難度持續(xù)增加。印度近5年持續(xù)對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，在2017年達(dá)到頂峰。在案件類(lèi)型上，印度慣用反傾銷(xiāo)調(diào)查的形式，近年來(lái)開(kāi)始采用反傾銷(xiāo)調(diào)查合并反補(bǔ)貼調(diào)查的形式。由于印度莫迪總理執(zhí)政后鼓勵(lì)印度制造，著力發(fā)展印度傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抵制進(jìn)口產(chǎn)品。印度國(guó)內(nèi)稅制改革后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)更加積極申請(qǐng)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。
本案收到印度商工部立案通知的涉案產(chǎn)品金額8000萬(wàn)美元，幾乎涵蓋了中國(guó)全部亞麻紗線(xiàn)出口企業(yè)。8家主營(yíng)出口企業(yè)代表及律師參加應(yīng)訴工作會(huì)，會(huì)上企業(yè)一致決定應(yīng)訴，并參加由中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)組織的行業(yè)損害抗辯。隨后，商會(huì)代表行業(yè)向印方遞交了抗辯意見(jiàn)，并開(kāi)展行業(yè)交涉，赴印度參加印度商工部舉行的聽(tīng)證會(huì)，代表中國(guó)亞麻發(fā)言，希望印方根據(jù)中印企業(yè)合作的實(shí)際情況作出無(wú)損害終裁。在8月的終裁中，印方政府不顧中方提供的事實(shí)證據(jù)及印方進(jìn)口商的陳述意見(jiàn)，決定對(duì)中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)征收1%~40%關(guān)稅，未應(yīng)訴企業(yè)征收110%~120%關(guān)稅。本案中，雖然經(jīng)我會(huì)帶領(lǐng)企業(yè)做了充分而全面的抗辯，終裁依然對(duì)中國(guó)公司征收了較高的稅率。中印兩國(guó)在紡織品領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)并未隨著兩國(guó)關(guān)系的緩解而平息，預(yù)計(jì)“龍象之爭(zhēng)”在未來(lái)將長(zhǎng)期存在。
案例2 墨西哥聚酯短纖反傾銷(xiāo)調(diào)查
此案是墨西哥自2013年以來(lái)的首起紡織品貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。墨西哥對(duì)華紡織品案件多為調(diào)查原材料、面料產(chǎn)品，涉案金額通常不大。由于墨西哥至今仍采用一國(guó)一稅的做法，導(dǎo)致應(yīng)訴情況不佳，終裁稅率也持續(xù)偏高。本案涉案金額4900萬(wàn)美元。在收到立案通知后，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)及時(shí)與江蘇省商務(wù)廳在南京聯(lián)合召開(kāi)應(yīng)訴會(huì)，組織5家主營(yíng)企業(yè)參加行業(yè)無(wú)損害抗辯，在應(yīng)訴中，相關(guān)部門(mén)與律師積極配合，協(xié)助聯(lián)系主營(yíng)企業(yè)和主管商務(wù)部門(mén)提供產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。
案件已于2018年12月做出初裁，墨西哥調(diào)查當(dāng)局拒絕給予中國(guó)聚酯短纖行業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，給予中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)0.46~0.52美元／公斤的初裁稅率，暫不征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。
案例3 阿根廷牛仔布反傾銷(xiāo)調(diào)查
近年來(lái)，阿根廷共對(duì)我國(guó)紡織品服裝發(fā)起8起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，在調(diào)查中從未改變一國(guó)一稅的做法。目前，阿已放棄使用替代國(guó)計(jì)算傾銷(xiāo)幅度，并在個(gè)案中接受部分企業(yè)價(jià)格承諾。自2015年開(kāi)始，阿根廷政府對(duì)敏感產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口許可制度，為保護(hù)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)紡織品實(shí)施非自動(dòng)許可制度。在該制度框架下，政府與進(jìn)口商協(xié)會(huì)討論進(jìn)口配額數(shù)量等事宜。近年來(lái)，阿國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平不斷下降，同時(shí)政府各項(xiàng)稅費(fèi)持續(xù)攀升，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商面臨較大壓力。為了緩解壓力，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不得不以發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的方式打壓進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。
牛仔布在阿根廷國(guó)內(nèi)需求持續(xù)旺盛，但其國(guó)內(nèi)產(chǎn)量只能滿(mǎn)足需求的30%~60%，主要進(jìn)口產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)、越南、巴西和秘魯，中國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量和價(jià)格較占優(yōu)勢(shì)。如果阿根廷繼哥倫比亞之后就牛仔布征收關(guān)稅，極易導(dǎo)致南美其他國(guó)家跟風(fēng)而動(dòng)，造成我國(guó)此類(lèi)產(chǎn)品在南美市場(chǎng)的淪陷。
為摸清本案立案背景，嘗試通過(guò)業(yè)界交涉化解摩擦。中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，在立案前赴阿根廷與阿進(jìn)口商協(xié)會(huì)以及十余家牛仔布進(jìn)口商企業(yè)代表進(jìn)行了會(huì)談，并就本案立案背景、產(chǎn)品進(jìn)口限制等問(wèn)題與進(jìn)口商代表做了交流，并就可能即將立案的牛仔布反傾銷(xiāo)調(diào)查案件向阿方表達(dá)了中國(guó)業(yè)界的關(guān)注。阿根廷生產(chǎn)部表示，將慎重對(duì)待涉及中國(guó)出口商的案件。2018年2月21日，調(diào)查當(dāng)局發(fā)布的立案通知中，中國(guó)產(chǎn)品涉案金額約1500萬(wàn)美元。鑒于最終涉案金額較小，阿根廷對(duì)涉案產(chǎn)品堅(jiān)持使用隱性配額制度管理，企業(yè)最終放棄應(yīng)訴。
案例4 哥倫比亞牛仔布反傾銷(xiāo)案
哥倫比亞牛仔布反傾銷(xiāo)案于2017年8月立案，涉案金額為1.3億美元。本案也是2017年拉美國(guó)家對(duì)我國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的最大案件之一，得到了我國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局、涉案產(chǎn)品主產(chǎn)地浙江蘭溪市商務(wù)局和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的高度關(guān)注，先后組織9家企業(yè)參與無(wú)損害抗辯。經(jīng)過(guò)商會(huì)與浙江省商務(wù)廳聯(lián)合組團(tuán)赴哥展開(kāi)交涉和多方拜會(huì)，在各方努力下終裁取得了每公斤3.25美元/公斤的最低限價(jià)，90%以上的中國(guó)出口產(chǎn)品不會(huì)受到反傾銷(xiāo)稅的影響。不過(guò)該案應(yīng)對(duì)十分曲折，終裁后哥方COLTEJER S.A.和 FABRICA.TO S.A.兩家公司對(duì)終裁上訴，要求調(diào)查機(jī)關(guān)變更稅率。哥倫比亞貿(mào)易實(shí)務(wù)委員會(huì)收到上訴后決定對(duì)稅率修改為4.12美元/公斤。該程序類(lèi)似于行政復(fù)議，但并沒(méi)有通知包括中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的利益相關(guān)方。因此，中方認(rèn)為哥方?jīng)Q定明顯違反法律，將通過(guò)法院進(jìn)行行政訴訟。
貿(mào)易摩擦形勢(shì)前景預(yù)測(cè)
由于中美貿(mào)易摩擦前景尚無(wú)定論，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)艱難突圍，中國(guó)產(chǎn)品積極尋求市場(chǎng)突破，勢(shì)必將引發(fā)目的地國(guó)家國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的抵制。綜上所述，2019年的貿(mào)易救濟(jì)形勢(shì)將審慎樂(lè)觀。
首先，美國(guó)將繼續(xù)合并使用多種貿(mào)易政策和貿(mào)易制約手段抵制進(jìn)口。美國(guó)對(duì)華紡織品調(diào)查在2009年~2011年達(dá)到一個(gè)小高潮，近年來(lái)幾乎每年有1~2起案件。特朗普政府高舉貿(mào)易保護(hù)主義大旗，美國(guó)不再單以貿(mào)易救濟(jì)手段進(jìn)行進(jìn)口限制，而是轉(zhuǎn)向合并多種制約手段全面發(fā)力，貿(mào)易救濟(jì)案件也將繼續(xù)走高。此外，美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件的應(yīng)對(duì)難度加大，單個(gè)企業(yè)獲得低稅率需要付出更多的投入和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。行業(yè)集體抗辯將成為獲得較低應(yīng)訴稅率的突破可能。
其次，南美將繼續(xù)成為立案主力國(guó)家。從1995年至2017年拉美主要國(guó)家對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查情況看，拉美共有12個(gè)國(guó)家，對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查總計(jì)335起，其中阿根廷對(duì)華立案106起，巴西對(duì)華立案96起，哥倫比亞46起，墨西哥對(duì)華立案52起，秘魯對(duì)華立案22起。
從1995年~2017年拉美國(guó)家反傾銷(xiāo)調(diào)查發(fā)起數(shù)量統(tǒng)計(jì)可以看出，約92%拉美國(guó)家貿(mào)易救濟(jì)案件的發(fā)起形式為反傾銷(xiāo)調(diào)查。反傾銷(xiāo)調(diào)查易造成產(chǎn)品在各個(gè)國(guó)家遭到圍追堵截，這種多米諾骨牌效應(yīng)在拉美國(guó)家的反傾銷(xiāo)調(diào)查中更為明顯。
在紡織服裝產(chǎn)品上，拉美國(guó)家是牛仔類(lèi)產(chǎn)品的主要加工國(guó)和消費(fèi)國(guó)。1994年1月委內(nèi)瑞拉對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的牛仔褲發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，調(diào)查還未終裁，秘魯在10月即對(duì)中國(guó)的牛仔褲同樣發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。2010年墨西哥再次對(duì)牛仔布發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。2011年秘魯?shù)呐Ｗ胁颊{(diào)查再次進(jìn)行反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查，終裁仍然繼續(xù)采取5年的反傾銷(xiāo)措施。
拉美國(guó)家對(duì)反傾銷(xiāo)規(guī)則制定中普遍吸收了歐美國(guó)家的法律特點(diǎn)，在反傾銷(xiāo)調(diào)查法律規(guī)定上有嚴(yán)格的程序界定。但在實(shí)踐中法律執(zhí)行自由度較大，調(diào)查當(dāng)局的自由裁量權(quán)過(guò)大，解釋法律及創(chuàng)造程序的案例眾多。鑒于此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)在單個(gè)應(yīng)對(duì)的同時(shí)，更多地依靠政府和行業(yè)組織的力量合力出擊，以期在個(gè)案中得到突破。
第三，土耳其累積案件陸續(xù)進(jìn)入日落復(fù)審案件期。WTO《反傾銷(xiāo)協(xié)定》和各國(guó)反傾銷(xiāo)法律均規(guī)定反傾銷(xiāo)措施執(zhí)行不超過(guò)5年，同時(shí)也規(guī)定了在原審調(diào)查措施到期時(shí)，如有必要，可以對(duì)反傾銷(xiāo)措施取消對(duì)后續(xù)進(jìn)口影響申請(qǐng)審查的程序。
多數(shù)國(guó)家的反傾銷(xiāo)日落復(fù)審調(diào)查不改變?cè)瓕彽慕K裁稅率，只是決定是否繼續(xù)沿用原有的反傾銷(xiāo)措施。但土耳其在日落復(fù)審中對(duì)涉案企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度和稅率重新計(jì)算。
2007至2008年間，土耳其對(duì)華集中發(fā)起了9個(gè)反傾銷(xiāo)調(diào)查案件，疊加陳年持續(xù)復(fù)審的案件，這些案件在2019年陸續(xù)進(jìn)入日落復(fù)審程序。企業(yè)應(yīng)抓住復(fù)審的機(jī)會(huì)，通過(guò)積極遞交答卷，爭(zhēng)取在未來(lái)5年得到一個(gè)較低的出口稅率，獲得市場(chǎng)占有機(jī)會(huì)。
